Хочешь лучшего — готовься к худшему

Сегодня история, похоже, повторяется. Все последние месяцы ведущие экономики мира демонстрировали обманутые надежды на выздоровление и уверенный рост. Россия, как и в первый раз, держалась на этом фоне необыкновенно бодро, заявляя раньше других о преодолении кризиса. Но вот наступила осень, и ситуация изменилась.

Ситуация негативная

Темпы экономического роста на развивающихся рынках, к которым относится и Россия, падают второй квартал подряд. Об этом свидетельствуют показатели Индекса развивающихся рынков (EMI) банка HSBC. Снижение темпов было особенно очевидным в обрабатывающем секторе, где рост объемов производства, хотя и оставался со знаком «плюс», оказался минимальным более чем за год.

Снижение темпов экономического роста зафиксировано в Бразилии, России и Китае. Согласно данным HSBC, в нашей стране рост резко упал до минимального годового уровня.

Тревожные выводы о состоянии производства в стране вытекают и из последних опросов руководителей отечественной промышленности. Центр конъюнктурных исследований Института статистических исследований Высшей школы экономики (ВШЭ) опубли-ковал результаты сентябрьского опроса руководителей 600 крупнейших промышленных предприятий, из которого следует, что тенденция к замедлению роста промпроизводства в стране стала очень ощутимой. «Видимо, факторы, в том числе господдержка, обеспечивающие рост промышленного производства с конца 2009 года до середины 2010 года, исчерпаны», — отмечают специалисты ВШЭ. Производственная ситуация в базовых промышленных организациях, по оценкам их руководителей, характеризовалась снижением третий месяц подряд темпов роста внутреннего спроса на промышленную продукцию.

В очередном выпуске бюллетеня директора по макроэкономическим исследованиям ВШЭ Сергея Алексашенко «Новый курс» подчеркивается, что «наихудшие опасения начинают сбываться». Экономисты ссылаются на отчет Минэкономразвития, в котором зафиксирован трехмесячный спад динамики ВВП с темпами 0,3—0,4% в месяц, или около 4% годовых. Причем падение темпов роста ВВП началось в июне, когда ни жара, ни засуха еще не оказывали на российскую экономику дополнительного негативного влияния.

Похожие результаты демонстрируют и результаты сентябрьского опроса предпринимателей, проведенного Институтом экономики переходного периода (ИЭПП). Согласно его итогам, доля оценок запасов готовой продукции на уровне «ниже нормы» достигла в сентябре 2010 года многолетнего максимума. А доля ответов «выше нормы» — абсолютного (начиная с 1992 года) минимума.
Аналитики подчеркивают резкий рост оценок «ниже нормы» — такого низкого количества запасов не было с 2000 года, когда предприятия поверили в устойчивость последефолтного роста и перешли от политики минимизации запасов к поддержанию избытка. Сейчас ситуация разворачивается в противоположном направлении, говорят в ИЭПП.

Также по данным ИЭПП, в августе — сентябре компании промышленного сектора практически свернули набор персонала.

Тенденция, однако

Россия становится составной частью новой мировой негативной тенденции. Как отметил главный экономист HSBC Стивен Кинг, данные по третьему кварталу говорят о том, что в развивающемся мире темпы оживления экономики снижались намного быстрее, чем в США или странах еврозоны. Таким образом, надежды на то, что развивающиеся страны станут локомотивом восстановления мировой экономики, равно как и упования на быстрый оздоровительный процесс в США и ЕС, пока не оправдываются. «Картина в целом крайне противоречивая. То, что экономика США сбавляет темпы, рискуя свалиться в повторную рецессию, пожалуй, уже становится очевидным фактом», — отмечает начальник аналитического отдела ФЦ «Инфина» Александр Иванищев.

Так, в сентябре банками Соединенных Штатов было изъято у владельцев 102 тыс. объектов жилья, что является новым рекордным показателем. Предыдущий рекорд был установлен в августе, когда банки изъяли 95,4 тыс. домов. Число заявок на изъятие жилья увеличилось по сравнению с предыдущим месяцем на 3% и составило 347 тысяч. Таким образом, каждое 371-е американское домохозяйство получило извещение об изъятии жилища. Напомним, что, согласно статистике, ипотека в США полностью выплачена только у примерно 2% владельцев объектов жилой недвижимости. Нарастающие проблемы на рынке американской недвижимости отражают реальное положение дел в экономике страны и уровень финансовых возможностей населения.

Падение темпов роста и опасность второй волны мирового кризиса увеличивают угрозы экономической стабильности в России. Наша страна уже ощущает на себе снижение спроса со стороны развитых экономик на энергоносители и другое сырье. Не меньше угроз исходит и от развивающихся экономик. По словам главного экономиста HSBC по России и странам СНГ Александра Морозова, существенное замедление темпов роста в большинстве развивающихся стран несет риски для Российской Федерации. Если пониженные темпы роста спроса сохранятся, экономический рост в России может замедлиться еще сильнее. При этом в нашей стране в третьем квартале наблюдалось максимальное ускорение инфляции среди основных развивающихся государств (согласно последним поправкам в проект бюджета, прогноз инфляции в 2010 году увеличен до 8% вместо первоначального ориентира в 7%).

Рост цен и общее ухудшение экономической ситуации способствовали увеличению потребительского пессимизма, который, в свою очередь, отразился на объеме розничной торговли. Так, в августе, по данным Минэкономразвития, он сократился на 0,5% после роста на 1,2% в первом квартале, на 1,4% — во втором и на 0,7% — в июле.

Росстат зафиксировал рост пессимизма россиян во всех возрастных группах. В третьем квартале индекс упал на 4 процентных пункта до минус 11%. Восстановление потребительской уверенности, длившееся со второго квартала прошлого года, прервалось.

Оснований для улучшения настроения потребителей действительно немного. Как свидетельствует тот же Росстат, в первом полугодии доходы ниже прожиточного минимума имели 13,6% россиян, или 19,1 млн человек.

В будущее без оптимизма

Глядя на происходящее, все больше наших соотечественников смотрит в будущее без оптимизма.
Так, опрос, проведенный Исследовательским центром рекрутингового портала Superjob.ru среди респондентов из всех округов РФ, показал, что положительную оценку переменам, произошедшим в стране за последние пять лет, дают только 32% россиян. 48%, напротив, считают, что ситуация в стране изменилась к худшему. Одним из главных признаков ухудшения жизни респонденты называют рост цен на товары и услуги, которые не соответствуют уровню доходов большинства граждан. Количество россиян, считающих, что за последнюю пятилетку жизнь в России лишь ухудшилась, по сравнению с прошлым годом заметно возросло — с 25 до 48%.

В то, что в ближайшие пять лет жизнь в стране изменится к лучшему, верят лишь 40% наших сограждан. Среди тех, кто считает, что «в последнее десятилетие все перемены в стране к лучшему, так что и в дальнейшем этот вектор продолжится», преобладают женщины (43% против 36% мужчин) и молодые люди моложе 24 лет (45%).

В отличие от наших в меру оптимистичных соотечественников Минэкономразвития недавно сообщило о «глобальном пересмотре прогнозов» по ключевым параметрам российской экономики на ближайшие годы. Так, МЭР понизило прогноз по росту инвестиций в основной капитал в 2010 году с 2,9 до 2,5%. На 2011 год прогноз составляет 10%, однако в основном благодаря инвестпрограммам госкомпаний. Прогноз по росту инвестиций на 2012 год снижен уже гораздо серьезнее, с 6,3 до 2,5%. Прогноз по притоку капитала составляет 10 млрд долларов на 2011 год, 5 млрд на 2012 год и нулевой на 2013 год.
Настоящим откровением по части негативных прогнозов стал октябрьский инвестиционный форум «Россия зовет!».

Так, замглавы Минэкономразвития Андрей Клепач заявил, что темпы роста российской экономики в ближайшие три года вполне могут замедлиться до 2%. «Базовый сценарий прогноза предполагает рост в 2011—2013 годах на уровне 3,9—4,5% в год. Хотя это рост, за который еще нужно побороться. Консервативный сценарий предполагает рост на уровне 3—3,5% в год. А если получим ухудшение ситуации с ценами на газ и нефть, то темпы роста могут снизиться до 2%», — сообщил замминистра экономики.
По словам Клепача, зависимость России от мировой конъюнктуры цен не снизилась, а даже выросла по сравнению с кризисом 1998 года. Сейчас изменение цены на нефть на 10 долл. за баррель приводит к изменению роста ВВП примерно на 0,4—0,5%. В середине 2000-х годов экономический рост практически наполовину объяснялся подорожанием экспортируемого из РФ сырья и притоком капитала в страну. Но теперь ситуация такова, что в ближайшие годы цены на нефть уже существенно не изменятся. Чистый приток капитала окажется на уровне 20—30 млрд долл., а затем, как заметил Клепач, даже сократится. Поэтому внешних стимулов для роста экономики уже не будет. «Так как роста на энергоносители не будет в ближайшие три-четыре года, то внешних стимулов для роста мы не получим. То же самое с точки зрения притока капитала — мощной подпитки ожидать не придется», — сказал замминистра.
«В этих условиях рост будет зависеть от того, как экономика сможет модернизироваться и существенно изменить свои параметры эффективности», — резюмировал он.

Ждать ли прогрессивных структурных сдвигов?

Однако на это рассчитывать, судя по всему, не приходится.
Во-первых, отраслевая структура экономики в ближайшей перспективе станет еще более сырьевой и зависимой от топливно-энергетической составляющей. Это следует из заявления главы Минэкономразвития Эльвиры Набиуллиной, сделанного недавно в Государственной думе. По ее словам, инвестиции в ТЭК России и сопутствующую инфраструктуру в 2011 году могут увеличиться до 50% от общего объема вложений в экономику РФ. «Топливно-энергетический комплекс у нас поглощает около 30% всех инвестиций, а в 2011 году эта цифра может подскочить до 38%. Вместе с инвестициями в недвижимость, жилье, офисы — это уже 45% инвестиций, а в 2011 году это будет около половины всех инвестиций», — заявила министр. Показатели других отраслей выглядят несравнимо скромнее. В частности, Набиуллина отметила, что объем инвестиций в машиностроение и человеческий капитал (образование и здравоохранение) в настоящее время в семь раз меньше размера вложений в ТЭК. По ее словам, этот показатель составляет 6,3% от общей величины инвестиций в экономику России.

Во-вторых, если на внешние источники роста и инвестиции рассчитывать не приходится, остается одна надежда — на крупномасштабное внутригосударственное финансирование объявленной модернизации экономики. Но где государство возьмет столько денег (а речь, по подсчетам аналитиков, идет о нескольких триллионах рублей за пять лет), если их уже сейчас не хватает? К примеру, число российских регионов, исполнивших свои бюджеты с дефицитом, по итогам года составит примерно 50, заявил вице-премьер министр финансов Алексей Кудрин. В целом ряде территориальных групп и регионов промышленное производство воз-вращается к своему докризисно-му уровню крайне медленно. Прежде всего это касается федеральных городов. Тяжелее всего в этих условиях приходится так называемым моногородам, расположенным, как правило, вокруг одного крупного промышленного объекта. Но, как сообщил в сентябре по итогам заседания в Минфине Кудрин, в проект бюджета на 2011—2013 годы не будут заложены средства на поддержку моногородов. Это ли не один из признаков весьма серьезной ограниченности финансовых возможностей, на которые к тому же оказывают серьезное давление взятые на себя правительством обязательства по сокращению и ликвидации бюджетного дефицита (а он в прошлом году составил 2,427 трлн рублей, то есть 5,9% от ВВП; в текущем году дефицит бюджета, как ожидается, составит 2 трлн 381,5 млрд рублей, или 5,3% ВВП), а также по обеспечению населения растущими социальными выплатами. В МЭР обращают внимание: подобные обязательства в сложившейся ситуации обернутся тем, что государство, минимизируя расходы, будет вынуждено сократить (и весьма существенно) госинвестиции в экономику.

Еще одним ударом по модернизации являются инфляционные ожидания предприятий, связанные с ростом тарифов естественных монополий (прежде всего на газ и электроэнергию). Росстат в своей сводке от 15 октября уже зафиксировал резкий скачок цен за январь — сентябрь 2010 года в сфере производства и распределения газа, воды и электроэнергии (13,6%). Если бы этот рост был заморожен хотя бы на год, то у предприятий в условиях нарастающего дефицита свободных средств появилась лишняя возможность аккумулирования ресурсов для роста. Однако как отмечает экс-министр финансов РФ, а ныне глава банка ВТБ 24 Михаил Задорнов, вероятность заморозки тарифов «пока очень низкая».
Налоги замораживать тоже никто не собирается. По словам Алексея Кудрина: «В 2011 году налоги возрастут на 2,3% по отношению к уровню 2010 года. А к 2013 году дополнительная нагрузка на весь бизнес вырастет на 3,6%». Таким образом, на производителей и продавцов товаров и услуг, помимо низкого спроса и растущих тарифов естественных монополий, дополнительным бременем лягут еще и растущие налоги.

Затянуть пояса

Не все субъекты финансово-хозяйственной деятельности смогут это пережить. А значит, вырастет количество банкротств и безработица. Об этом говорят глава Минздравсоцразвития Татьяна Голикова и замглавы Минэкономразвития Андрей Клепач. Голикова, в частности, заявила, что нынешней осенью общая безработица в России будет расти. В декабре число безработных может составить 6 млн человек, а в январе 2011 года вырасти до 6,4 млн человек. Клепач, в свою очередь, призывает не ждать «докризисного» уровня числа безработных в ближайшие три года.

Еще одна небезынтересная деталь. Глава Минэкономразвития Эльвира Набиуллина сообщила, что ее ведомство готовит законопроект о введении механизмов страхования зарплаты работников на случай банкротства компании. До этого почему-то такие идеи не возникали. Теперь, по-видимому, с одной стороны, в силу совокупности указанных выше причин растут риски массовых банкротств, а значит, и числа недовольных расчетами по заработной плате, а с другой — государство не хочет брать на себя ответственность по выплате долгов предприятий-банкротов.

«Во многих странах применяется институт страхования или создания специальных фондов, в которые работодатели отчисляют некоторые средства на случай банкротства. Когда случается банкротство, из этого механизма страхования или из этого фонда выплачиваются средства. Мы такие поправки сейчас прорабатываем, учитывая и возможный эффект на издержки работодателя для того, чтобы эта норма работала», — сказала министр, выступая в Госдуме. Таким образом, на руководство предприятий ляжет еще одна финансовая нагрузка.

Все приведенные факты свидетельствуют: структура и ресурсная база (прежде всего финансовая и технологическая) экономики не готовы к бурному росту. Это сигнал участникам рынка не рассчитывать на оптимистичный сценарий развития.

И в таком виде в ВТО?

Самым удивительным в этой ситуации выглядят усилия России по вступлению во Всемирную торговую организацию (ВТО).

В начале октября глава российской делегации на переговорном процессе Максим Медведков заявил о том, что все разногласия с США сняты и в ближайшее время есть надежда согласовать оставшиеся вопросы с другим важнейшим переговорщиком — ЕС. По словам Медведкова, в течение нескольких недель переговоры с Евросоюзом по ВТО будут завершены.

Согласно официальным оценкам, Россия может стать членом ВТО уже до конца следующего года — того самого года, по поводу которого прозвучало столько нелестных прогнозов. Следующие годы с учетом членства нашей страны во всемирном торговом сообществе вряд ли станут для нее годами процветания. Примером чему могут служить торговый дисбаланс несравнимо более сильной экономики США и отношение рядовых американцев к членству их страны в ВТО.

Так, дефицит баланса внешней торговли США в августе увеличился на 8,8% относительно июня. Отрицательное сальдо внешнеторгового баланса достигло 46,3 млрд долларов. В прошлом году импорт из Китая в США превысил 296 млрд дол-ларов. В январе — июле 2010 года отрицательное сальдо внеш-неторгового баланса США в отношениях с Китаем достигло 145 млрд долларов, что превышает аналогичный показатель для семи других крупнейших торговых партнеров США вместе взятых. В августе дефицит торговли с Китаем достиг рекордного уровня в 28 млрд долларов.

Американцы недовольны членством своей страны в ВТО. Кризис еще более усилил эти негативные настроения.

Согласно опросу общественного мнения, проведенному The Wall Street Journal совместно с NBC News в сентябре текущего года, 53% американцев считают, что договоры о свободной торговле с другими странами нанесли ущерб экономике США. Для сравнения, в марте 2007 года такого мнения придерживались 46% опрошенных, а в декабре 1999-го только 30%.

Сегодня лишь 17% респондентов считают, что участие в ВТО принесло США пользу (в марте 2-007-го — 28%, а в декабре 1-999-го — 39%). При этом 69% опрошенных убеждены, что сво-бодная торговля США с остальным миром сокращает количество рабочих мест в стране (в марте 19-96-го — 59%), и только 18% придерживаются противоположного мнения (в 1996-м — 25%).

Американские власти уже не могут не учитывать складывающихся реалий и давления общественного мнения. В сентябре палата представителей конгресса США одобрила законопроект, который увеличивает давление на КНР с целью ревальвации юаня и открывает дорогу к введению импортных пошлин на китайские товары. На основании закона американские компании смогут подавать жалобы, требуя введения пошлин на китайские товары.

Но насколько действенными будут эти меры? Вспомним хотя бы историю так называемой «стальной войны» 2002 года, когда США с целью поддержки собственной сталелитейной отрасли ввели высокие пошлины на импорт европейской стали. Европейский союз расценил это как запрещенную нормами ВТО дискриминацию и оспорил пошлины жалобой в соответствующую комиссию, которая признала меры по защите американского рынка нарушающими правила ВТО. США вынуждены были дискриминационные пошлины отменить.

А что же Россия? В рамках ВТО мы уже взяли на себя обязательства снизить поддержку своим сельхозпроизводителям. По словам министра сельского хозяйства Елены Скрынник, которая вела переговоры на эту тему, российская позиция базируется теперь на трех китах. Во-первых, наша страна обещает зафиксировать объем государственной поддержки сельского хозяйства на уровне 9 млрд долларов с момента вступления во Всемирную торговую организацию и до 2012 года. Во-вторых, за период с 2013 по 2017 год объем поддержки сельского хозяйства у нас в стране должен снизиться до 4,4 млрд долларов. В-третьих, наша страна обязуется не применять экспортные субсидии с даты присоединения к ВТО.

При этом почему-то никто не говорит о том, что более 70% российской территории — это зона рискованного земледелия. Сельскохозяйственный сезон на большей части территории России составляет два-три месяца, в то время как в Европе или США восемь-девять месяцев.

Но ВТО есть ВТО, и Россию там хотят видеть отнюдь не в качестве конкурента, а в качестве максимально открытого рынка. Особенно в условиях кризисно падающего мирового спроса. Судьба отечественного производителя и поставщика товаров и услуг, которого, как выясняется, и без того в ближайшие годы ничего хорошего не ждет, основных игроков всемирного торгового сообщества волнует мало. Как все вышеперечисленное будет способствовать модернизации экономики и преодолению зависимости от внешних факторов, прежде всего от цен на сырье и энергоносители, честно говоря, понятно пока не очень.